Как оказывают надомную социальную помощь одиноким людям

Купить продукты или заказать их на дом, убраться в квартире, приготовить себе еду, принять душ и выйти на прогулку — эти простые действия физически здоровые люди могут делать самостоятельно. Но есть те, кто в силу возраста, тяжелой болезни или травмы не может ухаживать за собой. При этом близких, которые могли бы осуществлять должный уход, у них нет. Тогда часть забот об одиноко проживающих горожанах берут на себя социальные работники. Кто может получить надомное обслуживание, какие услуги оно в себя включает и как его оформить, рассказал заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Павел Келлер.

Помощь заказывали?

Большинство горожан, которые получают государственную социальную помощь на дому, — это люди с инвалидностью и одинокие пенсионеры. Но на нее может рассчитывать, например, и молодая женщина, которая тяжело заболела или получила травму и временно стала нетрудоспособной.

«Мы рассматриваем каждый случай в индивидуальном порядке и учитываем жизненные обстоятельства людей. Например, супруге пожилого человека из-за своего преклонного возраста тяжело ухаживать за мужем, прикованным к постели после инсульта. Или дочь не может ухаживать за лежачим родителем, потому что она живет в другом городе и воспитывает одна несовершеннолетних детей, и к тому же средств нанять сиделку у нее нет. В таких ситуациях горожане также могут рассчитывать на надомное обслуживание, но при этом близкий может взять часть обязанностей на себя. Например, заказать через интернет доставку продуктов, оплатить услуги ЖКХ или приехать, чтобы прибраться в квартире, другую же помощь окажет социальный работник». Павел Келлер заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

К 2023 году в Москве завершили переход на новый стандарт надомного социального обслуживания, теперь во главе угла — индивидуальные потребности конкретного человека, а также теплое общение и забота. С начала 2024 года работу по уходу за одинокими людьми выполняют два новых специализированных учреждения: «Мой социальный помощник» и «Городская социальная инспекция». Специалисты этих организаций обеспечивают адресный подход к уходу за пожилыми москвичами и людьми с инвалидностью, гарантируя им высокое качество услуг по современным стандартам.

Какие услуги оказывают социальные работники

Сначала сотрудники Городской социальной инспекции проводят функциональную диагностику, определяют индивидуальный набор услуг с помощью специального алгоритма (в зависимости от потребностей конкретного человека) и следят за качеством оказания услуг. Проведение диагностики занимает не более 40 минут в доброжелательной и неформальной обстановке, чтобы сама процедура не вызывала у человека стресс.

Диагностика позволяет понять, в чем нужна помощь. Специалист отмечает, как долго человек подходит к двери, как садится на стул, ставит чайник, передвигается по квартире, может ли наклониться, поднять руки над головой, есть ли у него тремор рук. Данные социальный инспектор вносит в программу, которая при помощи специальных алгоритмов оценивает функциональное состояние человека и составляет индивидуальную программу надомного обслуживания с адресным набором социальных услуг. Оказывают эти услуги работники учреждения «Мой социальный помощник». Они не только помогают одиноко проживающим пожилым москвичам и людям с инвалидностью в быту и выполняют санитарно-гигиенические процедуры, но и дарят заботу и теплое общение.

«Раньше список услуг был общим для всех, и половину своего времени соцработники тратили на курьерские обязанности: доставку продуктов или товаров первой необходимости, оплату услуг ЖКХ. А готовка и комплексная уборка предоставлялись только за плату. Теперь такие услуги включены в индивидуальные программы, если человек не может сделать этого самостоятельно. Сейчас почти 80 процентов времени социального работника посвящено помощи и человеческому общению — одной из важнейших потребностей одинокого человека», — поясняет Келлер.

Так, оплатить счета за ЖКУ и заказать продукты и товары первой необходимости из магазина можно онлайн. В случае с доставкой специалист помогает сделать заказ и по согласованию со своим подопечным назначает дату и время, когда приедет курьер. Если это необходимо, то соцработник поможет принять продукты и товары.

Сегодня вместо бумажных тетрадей-дневников у социального работника в телефоне мобильное приложение, которое не только облегчает, но и структурирует его работу. В нем каждое утро появляется план работы на день: к кому запланирован визит и какие услуги необходимо оказать. При этом график с первого дня обслуживания обязательно согласовывается с самим москвичом.

Приложение работает с социальной картой москвича. Оно помогает в реальном времени фиксировать объем и перечень оказанных услуг и сформировать отчет — это делает надомное обслуживание более качественным, максимально прозрачным и понятным. Если человек недоволен качеством или объемом оказанных услуг, то там же, в приложении, формируется акт претензий. Он моментально попадает к заведующему участком, который сразу же приступает к решению проблемы.

Одинокий житель столицы может гарантированно получить более 20 услуг на дому. Это приготовление горячей пищи, уборка, онлайн-заказ продуктов питания, оплата услуг ЖКХ, сопровождение на прогулках, санитарно-гигиенические процедуры, стирка, смена белья и одежды и так далее. Каждая услуга предоставляется по определенному стандарту.

Если же человек заболел и попал в больницу, социальный работник поддерживает с ним связь и при необходимости всегда привезет в больницу нужные вещи. Если потребуется, он также организует сопровождение домой при выписке. Эта услуга предоставляется бесплатно.

Получить социальную помощь на дому

Социальное надомное обслуживание могут получить жители, у которых есть постоянная регистрация в Москве. Чтобы подать заявление на получение услуги, достаточно прийти лично в любой центр госуслуг «Мои документы». Также можно это сделать и не выходя из дома, подав заявку в онлайн-формате на портале mos.ru.

Если заявителя признают нуждающимся в социальном обслуживании, то в его личном кабинете на портале mos.ru появятся следующие документы:

— решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;

— индивидуальная программа предоставления социальных услуг;

— направление в учреждение «Мой социальный помощник» или к другому аккредитованному поставщику социальных услуг с контактными данными консультанта, который объяснит, как заключить договор на оказание услуг в рамках социального обслуживания.

Горожанам, которых признали нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, также предоставят контактные данные координационного центра стационарного социального обслуживания.

Если заявление было подано в центре госуслуг «Мои документы», то заявителю необходимо повторно обратиться туда, чтобы получить указанные документы.

«Если вы заметили, что ваш одинокий сосед перестал выходить из дома, и считаете, что он нуждается в помощи соцработников, позвоните по номеру единой справочной службы Департамента труда и социальной защиты населения: +7 495 870⁠-44⁠-44. По таким сигналам от жителей наши службы выходят на указанный ими адрес, на месте выясняют обстоятельства и незамедлительно оказывают помощь, если в этом есть необходимость», — поясняет Павел Келлер.

Случается, что одинокий пожилой человек или человек с инвалидностью не поддерживает связь со своими родственниками и не знает, где они находятся. Или же его близкие люди живут в другом городе. Часто специалистам соцзащиты необходимо время, чтобы найти близких и разобраться в ситуации. Но пока идет этот процесс, человек при необходимости может получить социальную помощь на дому. После подачи заявления, пока принимается решение, ему будут оказывать жизненно необходимые услуги, например готовить еду, кормить, помогать поддерживать личную гигиену. Для этого достаточно позвонить по номеру единой справочной службы: +7 495 870⁠-44⁠-44 и сообщить специалисту, что необходима помощь.

Родственники также могут обратиться за социальным обслуживанием в любой центр госуслуг, при этом они должны обосновать, почему не могут ухаживать за своим близким.

Отказать в оформлении надомного соцобслуживания могут по нескольким причинам. Например, заявителю нужно иметь постоянную регистрацию в городе Москве. Большую роль также играют результаты проведенной функциональной диагностики, которая может показать, например, что человек способен обходиться без посторонней помощи. Если родственники не обосновали причины, по которым они не могут заботиться о близком, тоже может прийти отказ.

Сколько стоит надомное облуживание?

Государственную социальную помощь на дому бесплатно оказывают категориям граждан, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ». Среди них — инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий. Кроме того, в 2015 году Правительство Москвы определило дополнительный перечень категорий граждан, которым предоставляется бесплатное социальное обслуживание на дому. Он включает в себя горожан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, участников обороны Москвы в период Великой Отечественной войны и другие категории граждан.

Кроме того, бесплатную соцпомощь на дому могут получить горожане, у которых на дату обращения за социальными услугами среднедушевой доход будет ниже полуторной величины прожиточного минимума в Москве. Если же этот показатель выше, то социальное обслуживание на дому предоставляется на платной основе. Стоимость определяется по утвержденным тарифам на социальные услуги и расчету предельного размера их оплаты (приказ Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 30 декабря 2021 года № 1425 «Об утверждении тарифов на социальные услуги»).

Система социального надомного обслуживания сложилась в столице в первой половине 1990-х годов. Тогда она включала в себя стандартный набор услуг, который не зависел от потребностей конкретного горожанина. В 2020 году Москва изменила перечень соцуслуг и их стандарты. Теперь они ориентированы на индивидуальные потребности каждого человека.

Контроль за оказанием социальной помощи на дому, а также за соблюдением ее стандартов осуществляет ГБУ «Городская социальная инспекция» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Для тех москвичей, которые хотят самостоятельно заботиться о своих близких, нуждающихся в долговременном уходе, в Москве работает городской проект «Школа родственного ухода». Здесь бесплатно обучат уходу за маломобильным человеком и сохранению благоприятного климата в семье. Тренеры находятся в постоянном контакте с участниками проекта, получают от них обратную связь, которая помогает дополнять и расширять возможности проекта «Школа родственного ухода». Образовательный контент проекта доступен для обучающихся круглосуточно, что позволяет изучать теорию в любое удобное время не выходя из дома. Есть возможность посещать очные занятия, где можно отработать практические навыки ухода. В группе взаимоподдержки проекта люди, ухаживающие за своими родными, могут обсудить возникающие трудности, обменяться мнениями, поделиться полезными советами и просто пообщаться с теми, кто переживает похожую ситуацию. Чтобы присоединиться к проекту «Школа родственного ухода», можно оставить заявку на его официальном сайте или пройти опрос на сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.