Быстро, прозрачно, доступно: как бывшие промзоны Москвы получают вторую жизнь

Комплексное развитие территорий бывших промышленных зон Москвы с этого года реализуется в рамках единого проекта «Индустриальные кварталы». Это решение позволит сократить число бюрократических процедур и сделать процессы согласования прозрачными и понятными для инвесторов. В перспективе интерес предпринимателей к проекту будет расти, а всю информацию об «Индустриальных кварталах» можно узнать на сайте проекта, который запустили в апреле. 

«Мы также скорректировали городские нормативные акты, и если раньше с момента принятия решения о комплексном развитии территорий до заключения договора через аукцион уходило почти 340 дней, то в рамках нового порядка этот срок сокращен вдвое — до 170 дней через торги. Нормативная база позволит создать комфортные микрорайоны на площади свыше 1,9 тысячи гектаров», — отмечает заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов. 

Проект «Индустриальные кварталы» вдохнет новую жизнь в неиспользуемые, фактически заброшенные территории. При этом город четко устанавливает, что конкретно должно быть построено в бывших промзонах — новые производства, жилье, социальные объекты, торговые и офисные здания. Проекты реорганизации реализуются с привлечением средств частных инвесторов. Это выгодно всем — городу, инвесторам, бизнесу и жителям.

Свыше 120 перспективных проектов

Новое положение о комплексном развитии территории вступило в силу в России 1 января 2017 года. Москва стала первым городом, воспользовавшимся этим инструментом. Для этого исследовали все промышленные территории столицы, было выявлено 1,9 тысячи гектаров бывших промзон, которые подходят для реорганизации в рамках комплексного развития территории.

«Сегодня в столице в проработке находится более 120 проектов комплексного развития территорий, направленных на создание новых индустриальных кварталов, где можно построить более 35 миллионов квадратных метров различных объектов. Из них под современные экологичные производственные объекты будет использовано 11 миллионов квадратных метров, под общественно-деловую и социальную застройку — 13 миллионов квадратных метров. Мы предусмотрели и жилую застройку. Она займет также порядка 11 миллионов квадратных метров», — отметил Владимир Ефимов.

Проект «Индустриальные кварталы» дает возможность развивать непростые территории, где работа осложнялась из-за конфликтов собственников, ограниченности их возможностей в сфере редевелопмента или из-за других причин. Сегодня в том случае, если владельцы не могут привести заброшенные зоны в порядок самостоятельно, город имеет право провести аукцион, чтобы дать возможность другим инвесторам преобразовать эти территории в современные кварталы.

По оценкам экспертов, реализация проекта «Индустриальные кварталы» принесет городу около полумиллиона новых рабочих мест, в бюджет столицы добавится около трех триллионов рублей, а общий объем инвестиций в реализацию проектов превысит семь триллионов рублей.

Прозрачная конкуренция 

Изменения в Градостроительный кодекс, принятые 30 декабря 2020 года, сделали конкуренцию между потенциальными инвесторами эффективнее. Так, победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора о комплексном развитии территорий. А если торги проводятся в формате конкурса, то победителем становится участник, чьи предложения признали лучшими по сравнению с заявленными условиями и предложениями других участников.

Процедура подготовки и принятия решения о комплексном развитии территорий теперь проходит проще и быстрее. Решение о проектах комплексного развития территорий бывших промзон городские власти могут принимать до внесения соответствующих изменений в правила землепользования и застройки города. Это существенно сократит сроки реализации проекта.

«Согласно нововведениям Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы сопровождает реализацию комплексного развития территорий бывших промзон от подготовки и согласования проектов до заключения договоров КРТ с правообладателями или инвесторами по итогам торгов. До этапа принятия решений Агентством промышленного развития города Москвы и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы будут проводиться совместные комплексные обследования территорий нежилой застройки. Также вопросы КРТ нежилой застройки будут оперативно рассматриваться в штабе по реализации проектов комплексного развития территорий, который был создан в декабре 2020 года», — пояснил руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Александр Прохоров. 

Нововведения положительно отразились и на документообороте. Теперь если правообладатели выступают с инициативой по реализации проекта комплексного развития территории, границы которой установлены в правилах землепользования и застройки города Москвы, то для заключения договора не требуется сразу разрабатывать документацию по планировке. Достаточно лишь заключить соглашение между всеми правообладателями и обратиться в Департамент инвестиционной и промышленной политики для подписания договора.

Кроме того, у проекта «Индустриальные кварталы» появился собственный сайт. На нем инвесторы могут ознакомиться с общей информацией и последними новостями проекта, изучить механизм реализации комплексного развития территорий и посмотреть карту объектов, доступных для комплексного развития.

Польза городу и москвичам 

«Индустриальные кварталы» не только повлияют на инвестиционный потенциал города и привлекут бизнес, но и сделают город более комфортным для москвичей. Вместо заброшенных зданий и пустырей появятся комфортные микрорайоны с современной инфраструктурой. Москвичи получат новые рабочие места на современных производствах, а деловые кварталы расположатся рядом с жилой застройкой.

При проектировании новых микрорайонов предусмотрена и социальная инфраструктура. С привлечением средств частных инвесторов планируется построить не менее 90 объектов образования: появится не менее 40 новых средних общеобразовательных школ, а также не менее 50 детсадов. Планируется построить 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, включая один аквапарк.

Кроме того, проект «Индустриальные кварталы» позитивно повлияет на экологию столицы: он предусматривает масштабное озеленение на площади более 320 гектаров. Парки, аллеи, скверы появятся на месте заброшенных складов и разрушенных предприятий.

Планы на будущее

В 2020 году были подписаны первые два договора о комплексном развитии территорий. Договор о преобразовании промзоны Октябрьское Поле был заключен с инвестором в июле прошлого года, а уже зимой был подписан второй договор — о реорганизации промзоны Коровино. Общий объем инвестиций по этим договорам составит 54 миллиарда рублей. Благодаря реализации проектов в столице появится 13,5 тысячи новых рабочих мест.

На территории Октябрьского Поля на площади шесть гектаров появится новый технопарк, бизнес-центр, жилой квартал, а также социальная инфраструктура — поликлиника, детские сады, школа. Инвестор вложит в проект 14 миллиардов рублей, а площадь строительства превысит 173 тысячи квадратных метров. Ожидаемый бюджетный эффект составит более 487 миллионов рублей в год. Также проект позволит создать порядка 500 новых рабочих мест.

Для заключения договора по промзоне Коровино инвестора впервые определили с помощью аукциона. На площади более 35 гектаров появится новый производственный и деловой центр с современной инфраструктурой. Инвестор вложит около 40 миллиардов рублей, бюджетный эффект составит примерно 3,8 миллиарда рублей в год.

В 2020 году по инициативе города также решено создать еще четыре индустриальных квартала — Братцево, Чертаново, Южное Бутово и Алтуфьевское Шоссе. На площади почти 60 гектаров возведут производственные и общественно-деловые объекты. В кварталах Южное Бутово и Алтуфьевское Шоссе построят жилые дома, школы, детсады, спортивные сооружения и поликлиники.

Планируемый объем инвестиций по четырем проектам составляет почти 82 миллиарда рублей. Здесь будет создано более 15 тысяч рабочих мест, а ожидаемый бюджетный эффект для города превысит 4,9 миллиарда рублей в год. Договоры заключат во втором-третьем кварталах 2021 года.

В конце прошлого года утвердили еще один проект развития — бывшей промзоны Автомоторная. Также были одобрены предложения о границах реорганизации еще четырех территорий в промзонах Каширское Шоссе, Южное Очаково и Курьяново.

Ожидается, что инвесторы вложат в проекты более 240 миллиардов рублей. Благодаря инвестициям на пяти участках построят более одного миллиона квадратных метров общественных и производственных помещений. Эти проекты принесут городскому бюджету около 13 миллиардов рублей в год и позволят создать почти 37 тысяч рабочих мест.

Всего в 2021 году по проекту «Индустриальные кварталы» планируется провести 35 аукционов для определения инвесторов, которые будут реорганизовывать бывшие промышленные территории столицы. Общая площадь земельных участков составит 456 гектаров, градостроительный потенциал — 7,5 миллиона квадратных метров. Эти проекты могут дать городу в общей сложности 146 тысяч рабочих мест и 1,9 триллиона рублей в виде инвестиций. Бюджетный эффект составит до 200 миллиардов рублей в год.

Правительство Москвы по поручению Сергея Собянина уже на протяжении 10 лет занимается развитием бывших промзон. Эти некогда депрессивные и выключенные из городской жизни территории получают новое развитие, на их месте появляются современные кварталы, обеспеченные качественным жильем, транспортной и социальной инфраструктурой, рабочими местами в шаговой доступности. Результаты этой работы уже можно наблюдать на примере таких промзон, как «ЗИЛ», «Серп и Молот», Грайвороново и других.

Все эти территории преображаются, при этом они все еще остаются важным резервом градостроительного развития столицы и обладают большим потенциалом, поэтому в ближайшие годы этому направлению будет уделяться очень большое внимание. Единый механизм комплексного развития территорий, утвержденный на федеральном уровне в 2017 году, позволил упростить и ускорить эту работу.