Билет для гувернера, Адресная экспедиция и «Мои документы»: как развивалась система государственных служб Москвы

15 октября адресно-справочная служба отметила 210-летний юбилей. История ведомства началась в XIX веке. Сейчас москвичи могут получить более 260 государственных услуг в офисах «Мои документы». 

Сегодня центры открыты в каждом районе города – жителям не нужно тратить много времени для оформления бумаг, все можно сделать в одном месте по удобному графику, но так было не всегда. Главное архивное управление Москвы рассказывает, как развивалась система государственной службы в России, зачем горожанам выдавали билеты и что в XIX веке входило в обязанности дворников.

Адресные конторы и билеты для проживания

Высочайшим указом императора Александра I от 15 октября 1809 года в обеих столицах Российской империи – Москве и Санкт-Петербурге – были учреждены адресные конторы. В Главархиве Москвы хранится Полное собрание законов Российской империи за 1808–1809 годы, а в издании 1830-го содержится положение для конторы адресов в столицах, регламентирующее деятельность ведомства.

Адресные конторы представляли собой особые отделения полиции, которые регистрировали всех людей, приезжавших на работу в Москву и Санкт-Петербург, и выдавали им билеты для проживания в городе. В Москве эта служба состояла в непосредственном ведении военного генерал-губернатора. Те, кто получал билеты, относились к двум «отделениям»: к первому – учителя детей, гувернеры и гувернантки, няни и кормилицы, ко второму – лакеи, кучера, дворники, повара, кухарки, прачки и работники в домах.

Для получения билета необходимо было внести в казначейство конторы пошлину: в первом отделении для мужчин эта сумма составляла 10 рублей, для женщин – пять рублей; во втором отделении – три рубля и один рубль соответственно. На хозяев, принимавших в свой дом или на службу людей, не получивших билета, налагали штраф: в Москве он составлял два рубля в сутки, а в Санкт-Петербурге – пять рублей.

В фонде архивного ведомства хранится оригинал одного из адресных билетов того времени. Документ был выдан 18 октября 1837 года конторой адресов города Москвы дворовому человеку Никите Андрееву. Этот билет позволял ему жить в городе и служить у госпожи Лихаревой.

Адресный стол, казенная недвижимость и особенности работы дворников

В 1839 году контору преобразовали в Адресную экспедицию, а при ней в Санкт-Петербурге открыли адресный стол «для доставления всем и каждому из желающих нужных сведений о месте жительства пребывающего в столице». Такой же адресный стол появился и в Москве – 22 мая 1861 года было утверждено положение о его создании.

Теперь для предоставления полной информации адресному столу полицейские конторы кварталов (позднее участков) собирали сведения об адресах всех, кто постоянно или временно живет в Москве, а также адресах и владельцах всей московской недвижимости, в том числе казенной, придворной, городской, церковной и частной.

Эти сведения в полицейские конторы предоставляли хозяева или управляющие домов, а также дворники. За достоверность отвечали квартальные надзиратели (позднее – участковые приставы). Этому способствовала и обязательная прописка паспортов вновь прибывающих в Москву лиц в полицейских участках. Адресные конторы в Петербурге и Москве просуществовали до 1888 года.

Отделы адресно-справочной работы

Второе рождение адресные подразделения получили после Октябрьской революции 1917 года. 4 мая 1923-го вышло положение «Об адресных бюро и адресных столах в РСФСР». Бывшие конторы адресов формировались при управлениях милиции для регистрации и учета населения в городах и для выдачи адресных справок учреждениям и частным лицам.

Адресные бюро были подразделениями МВД, ГУВД, УВД субъектов РСФСР, УВД крупных муниципальных образований. Во время реорганизации Федеральной миграционной службы в составе ее территориальных подразделений появились отделы адресно-справочной работы, ставшие правопреемниками адресных бюро.

Центры «Мои документы»

Сейчас людям, которые приехали в Москву жить и работать, достаточно обратиться по месту жительства или пребывания в районный центр «Мои документы». Россиянам потребуется встать на регистрационный учет по месту жительства или по месту пребывания, а иностранным гражданам и лицам без гражданства – на миграционный. Для постановки на миграционный учет необходимо присутствие принимающей стороны. Специалисты центров примут документы и проконсультируют по вопросам оформления необходимых услуг. Госпошлины за постановку на учет платить не нужно.

Порядок внесения сведений об объектах недвижимости и их владельцах также поменялся: сейчас эти функции относятся к компетенции Росреестра и Федеральной кадастровой палаты. Однако сотрудники центров «Мои документы» тоже готовы прийти на помощь в подобных случаях. В центрах госуслуг можно по экстерриториальному принципу подать документы для регистрации или перехода права собственности, а также для постановки на государственный кадастровый учет объектов, расположенных на территории города. Во Дворце госуслуг на ВДНХ физические лица могут оформить право собственности на объекты, расположенные в любом регионе России.

Центры госуслуг работают ежедневно с 08:00 до 20:00, флагманские офисы «Мои документы» и Дворец госуслуг на ВДНХ – с 10:00 до 22:00.

Во всех центрах можно распечатать документ или сделать копию, сфотографироваться, оплатить пошлину. За один визит можно получить несколько необходимых документов или обратиться за целым комплексом услуг. После всех изменений общее число услуг, которые предоставляют центры, выросло до 260.

Каждую неделю в центрах «Мои документы» проходят бесплатные мастер-классы и семинары для всех желающих. Например, на компьютерных занятиях горожанам старшего поколения рассказывают о возможностях портала mos.ru и помогают зарегистрироваться на нем. Специалисты учат передавать показания приборов учета и заранее записываться на прием в центры госуслуг.

К тому же здесь можно присоединиться к проекту «Московское долголетие». Его участники посещают бесплатные спортивные, образовательные и творческие занятия.